В прошлом году, в рамках мер по дальнейшему совершенствованию и реформирования системы  государственного управления  нашей страны, в том числе, в целях совершенствования системы противодействия экономической и коррупционной преступности, Главой государства были изданы ряд важных Указов.

Одним из них является Указ Президента от 06 августа 2014 года об образовании Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, как государственного органа, непосредственно подчиненного и подотчетного Президенту страны.

Это совершенно новый государственный орган, наделенный статусом правоохранительного органа.

На Агентство и его территориальные подразделения на местах в лице Департаментов по областям, городам Астана и Алматы, возложено выполнение 3-х основных задач:

Первое, осуществление единой политики в сфере государственной службы (отбор и продвижение кадров, обучение. Совершенствование данной сферы).

Второе, оценка и контроль за оказанием государственных услуг (это повышение доступности, качества оказания госуслуг).

На сегодня практически любой  контакт гражданина с госорганами  связан с получением определенных  государственных услуг. И это соприкосновение не лишено коррупционной составляющей, так называемой «бытовой или низовой коррупции».

Третье, осуществление правоохранительной функции по  выявлению, расследованию и предупреждению коррупционных преступлений и правонарушений.

В этой связи,  наш  вновь созданный Департамент  в рамках практической реализации Послания Президента страны «Нұрлы жол – путь в будущее» по  дальнейшему  развитию экономики, поддержке малого и среднего бизнеса, создания транспортной инфраструктуры и помощи малообеспеченным слоям населения, будет вести жесткий контроль за целевым освоением выделяемых средств из республиканского бюджета и национального фонда различным отраслям экономики,  на государственные программы и  индустриально-инновационные проекты.

В связи с чем, коротко остановлюсь на 7 социально-политических аспектах  Послания, касающихся нашей области:

Первое –  развитие транспортно - логистической инфраструктуры.

В рамках данного направления, должно быть завершено строительство автомобильных дорог республиканского значения «Астана - Усть-Каменогорск» и  «Алматы-Усть-Каменогорск». 

Второе направление – развитие индустриальной инфраструктуры.

Не секрет, что Восточно-Казахстанская область считается одним из наиболее индустриальных регионов и практическая реализация  этой части Послания принесет  развитию региона неоценимую помощь.

Так, в рамках государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития от Восточно-Казахстанской области, в Карту индустриализации было включено 76 проектов стоимостью  846,2 млрд. тенге, из которых на сегодня реализовано 46 проектов на общую сумму 221 млрд.тенге.

Рост объемов производства промышленной продукции за последние  5 лет увеличился в 1,7 раза.  Наша область занимает ведущие места по объемам производства  в обрабатывающей промышленности, металлургической продукции. Доля машиностроения в обрабатывающей промышленности возросла до 23,8% в 2014 году (1 место по республике).

Кроме того, есть и еще 5 направлений. Такие как:

- развитие энергетической  инфраструктуры;

- обновление инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства по оснащению водой и отоплением;

- укрепление жилищно-коммунальной инфраструктуры;

- развитие социальной  инфраструктуры;  

- поддержка малого и среднего бизнеса и деловой активности.

По последнему направлению,  благодаря поддержке Главы государства, из средств республиканского фонда развития предпринимательства «Даму» для реализации государственной программы «Дорожная карта бизнеса 2020»,  для  нашей области выделено более 4 миллиардов тенге. Ведь в данной сфере занят каждый третий трудоспособный житель нашей области. 

И здесь немаловажную роль, несмотря  на приоритет  предупредительно-профилактической  деятельности,    должна сыграть эффективная   работа  антикоррупционной службы нашего Агентства  и  его территориальных подразделений на местах, которые ориентированы  на ведение жесткой борьбы с системной коррупцией, взяточничеством, пресечением фактов хищения бюджетных, средств при реализации социально-значимых государственных программ, крупных инновационных проектов, освоению средств, деятельности государственных органов и организаций квазигосударственного сектора.

Так,  в рамках защиты бизнеса от коррупционных посягательств, и исключение незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, уже в текущем году силами нашего  Департамента  окончено досудебное расследование по ст.366 ч.1 УК РК (в новой редакции УК РК) в отношении Акима поселка Жезкент Бородулихинского района Галиева Ч.А. по факту получения взятки в сумме 90 000 тенге от индивидуального предпринимателя за беспрепятственную и ускоренную выдачу земельного участка для бизнеса.

Приговором Бородулихинского районного суда от 26 февраля 2015 года  Галиеву Ч.А. назначено наказание в виде штрафа на сумму 4,5 млн. тенге с конфискацией имущества, и с пожизненным лишением права занимать государственные должности.

Что касается госаппарата.

Ни для кого не секрет, что статус госслужащих по-прежнему остается невысоким. Несмотря на то, что в последние годы государство не только  улучшает им условия, но и ужесточает отбор, многое  в этом направлении все еще предстоит сделать.

Важность работы по дальнейшему укреплению нашей государственности поставлена  Президентом страны во главу угла.

Так, Главой государства на XVI съезде партии «Нур Отан», состоявшегося 11 марта этого года, выдвинуты пять институциональных реформ.

Это, первое - формирование современного, профессионального и автономного государственного аппарата, которая должна обеспечить качественную реализацию экономических программ и качественное же предоставление государственных услуг.

Создание такого аппарата включает в себя важную задачу – сделать корпус государственных служащих профессиональным и автономным.

Как отметил Президент страны, выборы, перемена министров, акимов и других руководителей не должны влиять на работу административной государственной службы.

Она предполагает: переход от «позиционной» к «карьерной» модели; внедрение новой системы оплаты труда; привлечение квалифицированных зарубежных менеджеров; ужесточение квалификационных требований для приема на госслужбу; разработка нового Закона «О государственной службе»; внесение изменений в Закон «О борьбе с коррупцией»; аттестация всех госслужащих.

Кроме того, она должна включать в себя расширение практики отчетности руководителей государственных органов и обеспечение прозрачности процесса принятия решений путем вовлечения граждан в процесс принятия решений государственными органами всех уровней.

Основой такого открытого и прозрачного процесса станет новый Закон о доступе к публичной информации.

Также, предполагается, что действенными мерами будет включение представителей гражданского общества в распределение бюджетных средств в регионах, расширение возможностей граждан по обжалованию действий государственных служащих и внедрение широкого саморегулирования в обществе с поэтапной передачей полномочий государственных органов по оказанию социально-значимых услуг институтам гражданского общества. 

Понятно, что реформа должна стать одним из рычагов успешной  реализации программы «Нурлы жол», которая помимо всего прочего, является антикризисной.

Вторым  шагом,  заявленной  Президентом страны институциональной реформы, должно стать   реальное обеспечение верховенства закона, гарантирующего права собственности, создающего условия для предпринимательской деятельности, охраны договорных обязательств,  который в конечном итоге станет основой для экономического роста.

Смысл его предельно ясен.  В первую очередь, стране необходимо   усовершенствовать  судебную систему. Коррупционные проявления  в  судейском корпусе подрывают авторитет всей судебной системы в целом.

Президент страны сделал жесткий акцент на том, что как зарубежные, так и местные инвесторы должны быть уверены в справедливости казахстанского правосудия.

Третий шаг реформы предлагает уделить особое внимание реализации второй пятилетки индустриализации, используя диверсификацию,  как  инструмент для формирования среднего класса.

Глава государства обозначил проблемы, которые существуют сегодня в сельском хозяйстве. В  частности, это слабое развитие сектора переработки сельскохозяйственного сырья.

«В этом плане необходимо приступить к реализации порядка 10 крупных проектов с участием транснациональных компаний перерабатывающих отраслей», - объявил Президент страны. Он поручил проработать этот вопрос Министерству сельского хозяйства и Правительству.

Четвертый шаг реформы ставит своей целью сохранение межнационального и межрелигиозного мира. Глава государства подчеркнул, что никаких разделительных черт  между этносами не должно быть. Конституция Казахстана гарантирует равенство прав всех граждан. Консолидирующей идей для всех должна единая национальная идея -  Мәңгілік Ел.

Пятое - это последовательное и поэтапное, без резких рывков движение на пути к демократизации.

Это важный фактор, позволяющий нам избегать обострения внутренних противоречий, укреплять политическую стабильность.   

Отступление от принципа «сначала экономика, потом политика» может привести к  катастрофе.

В завершении, хотелось бы отметить, что реализация всех высказанных инициатив  и предложений  Лидера нации,  Главы нашего  огромного государства Н.А.Назарбаева, поможет нам достойно противостоять всем вызовам времени, спокойно пережить бремя мирового экономического кризиса,  и добиться амбициозных задач, поставленных ранее.

 

Галымбек Досанов, руководитель Департамента

Агентства РК по делам

государственной службы и

противодействию коррупции

по ВКО  

Пікір: