Во все времена земля была и остается главным богатством и достоянием народа. Политика Главы государства, веление времени, развитие рыночных отношений подразумевают мощный подъем сельского хозяйства, аграрно-промышленного производства с применением инновационных методов и технологий. Согласно Земельному кодексу Республики Казахстан, земли сельскохозяйственного назначения подлежат особой охране. В соответствии с требованиями земельного законодательства, интенсивно проводимой инвентаризацией земель сельскохозяйственного назначения по Указу Президента Республики Казахстан, во исполнение протокольных поручений акима Восточно - Казахстанской области, отделом земельных отношений Кокпектинского района проводятся работы по инвентаризации земель с выявлением используемых с нарушением земельного законодательства или неиспользуемых по целевому назначению, и принудительному изъятию земель сельскохозяйственного назначения. Все вышеназванные мероприятия нацелены на эффективное и рациональное использование земель,

вовлечение в оборот сельскохозяйственных угодий, улучшение состава земель и бережное и сознательное отношение каждого гражданина Республики Казахстан к земельным ресурсам.
В связи с общественным резонансом по нормам Земельного кодекса, принятых Законом от 2 ноября 2015 ноября, введен в действие Указ Президента Республики Казахстан от 06 мая 2016 года о введении моратория на некоторые нормы Земельного Кодекса Республики Казахстан и Закон Республики Казахстан от 30 июня 2016 года «О приостановлении действия отдельных норм Земельного Кодекса Республики Казахстан и введения в действие Закона Республики Казахстан от 02 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан». Мораторий продлен до 31 декабря 2021 года.
В соответствии с Указом, распоряжением Премьер-Министра от 11 мая 2016 года была создана Комиссия по земельной реформе. Работа Комиссии была построена на рассмотрении двух блоков вопросов: первый блок - вопросы касательно норм Земельного кодекса, на который введен мораторий, второй блок - совершенствование действующего земельного законодательства. Относительно отдельных норм Земельного кодекса был введен мораторий на предоставление земель сельхозназначения в частную собственность, предоставление сельхозземель в аренду иностранцам (лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, а также юридическим лицам, в уставном капитале которых доля иностранцев, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц составляет более чем 50 процентов). Созданной Комиссией от 13 августа 2016 года были приняты следующие решения:
- Сохранить и усовершенствовать нормы института аренды сельхозземель казахстанцам;
- Установить предельные (максимальные) размеры сельхозземель, предоставляемых в аренду;
- Ужесточить требования к предоставлению сельхозземель в приграничных территориях;
- Определить площади пастбищ вокруг населенных пунктов для необходимого удовлетворения нужд населения;
- Отнести предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства к государственным нуждам.
Предложения Комиссии были одобрены Главой государства, и на их основании разработаны Концепция и проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования земельных отношений». Данным Законопроектом предусмотрено установление отдельного порядка предоставления земель сельхозназначения на конкурсной основе, которое ранее не регламентировано Земельным кодексом.
В целях контроля за рациональным использованием земель будет проводиться мониторинг в первые 5 лет аренды земли - ежегодно, в последующие годы- на орошаемых пашнях каждые 3 года, на богарных землях – каждые 5 лет.
Усиливая ответственность землепользователя, будет усилен контроль со стороны государства по использованию и охране земель путем расширения компетенции местных исполнительных органов для осуществления контроля над рациональным использованием земель сельхозназначения. Будут установлены максимальные размеры земель сельхозназначения в целях исключения предоставления больших площадей в «одни руки», при этом в аренде могут находиться земли у казахстанцев в пределах административных районов (городов) каждой области по видам угодий. Будет предусмотрено установление запрета на предоставление земельных участков в пограничной полосе и пограничной зоне иностранцам, лицам без гражданства, гражданам Республики Казахстан, состоящим в браке (супружестве) с иностранцами или лицами без гражданства, иностранным юридическим лицам и юридическим лицам Республики Казахстан с иностранным участием. В пределах пограничной зоны Государственной границы земли сельхозназначения предоставляются только гражданам и юридическим лицам Республики Казахстан (без иностранного участия) на праве временного землепользования. Законопроект предусматривает нормы выдела пастбищных угодий вокруг населенного пункта с определением площади пастбищных угодий для удовлетворения нужд населения для выпаса и содержания личного подворья. Учитывая факт наличия земель в собственности и землепользовании граждан, акимам будет предоставлена возможность их изъятия, путем отнесения нужд населения в пастбищных угодьях к государственным нуждам
Также Законопроект предусматривает отнесение нужд населения земель для индивидуального жилищного строительства к государственным нуждам. Концепция законопроекта одобрена и поддержана, проект закона согласован и завизирован министерствами и госструктурами Республики Казахстан. С принятием Законопроекта в законодательном порядке будут урегулированы вопросы по предоставлению земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности.

Ж. Бахтинов,
руководитель отдела земельных отношений

Пікір: