Коррупция может быть отнесена к одному из самых опасных и всепроникающих социальных негативных явлений, представляющих угрозу национальной безопасности, ее пагубное воздействие ощущается в любой стране, независимо от государственного устройства и традиций. Полностью искоренить коррупцию не удалось ни одному государству, но возможно снижение порога коррупционности общества. На протяжении последних лет противодействию коррупции в Казахстане уделяется большое внимание на наивысшем уровне государственного управления. Республика Казахстан - первая страна на постсоветском пространстве, которая на первоначальных этапах развития уделила большое внимание борьбе с коррупционными правонарушениями . 2 июля 1998 года в стране был принят Закон Республики Казахстан № 267-І «О борьбе с коррупцией». Наряду с этим, в Уголовном кодексе Республики Казахстан 1997 года, преступления, совершенные должностными лицами, закреплены в Главе 13 «Преступления против интересов государственной службы». В сентябре 1998 года Указом Президента Республики Казахстан создано Агентство по делам государственной службы. В Законе РК «О государственной службе» закреплен ряд антикоррупционных норм, связанных с ограничением поступления на государственную службу лиц, совершивших коррупционные правонарушения, определен порядок наложения взысканий на государственных служащих. Помимо этого, цель борьбы и предотвращения коррупции закреплена в многочисленных документах о государственной политике, в том числе в ежегодных посланиях Президента. Глава государства в своей Стратегии «Казахстан-2050» Новый политический курс состоявшегося государства в качестве одного из приоритетов государства назвал борьбу с коррупцией. В связи с этим, 26 декабря 2014 года утверждена новая Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы.

Сегодня коррупция представляет угрозу не только на уровне одной страны, но и на транснациональном уровне. В этих условиях международное сотрудничество по борьбе с коррупцией стало острой необходимостью. Рассмотрим опыт борьбы с коррупцией на примере Сингапура. Коррупция – серьезная проблема всех азиатских стран, но Сингапур подвержен ей в наименьшей степени. За 40 лет Сингапур из отсталой азиатской страны превратился в развитую мировую державу. Ключ к успеху – борьба с коррупцией. Репрессии? Власти Сингапура нашли более эффективные методы. Человеком, которому удалось переломить ситуацию в стране стал Ли Куан Ю. Со своей партией «Народное действие» в июне 1959 года он победил на выборах и занял должность премьер-министра. Новая партия, которая называла себя «Группа буржуазных, получивших английское образование, лидеров», немедленно приступила к наведению порядка в социальной, правовой и экономической сферах. Решимость, с которой Ли Куан Ю начал свои реформы, лучше всего характеризует его высказывание: «Хочешь победить коррупцию, будь готов отправить за решётку своих друзей и родственников». Отныне в стране правил Закон. Перед ним были все равны – будь-то чиновник среднего звена или член парламента. По мнению нового правительства, чтобы справиться с должностными преступлениями нужно было под корень ликвидировать прижившуюся схему: власть – деньги – коррупция. Для этих целей Министерством финансов была разработана специальная антикоррупционная программа, которая включала в себя ряд мер. Вот некоторые из них: обеспечение прозрачности контроля нижестоящих чиновников вышестоящими; ведение ротации чиновников, чтобы избежать формирования коррупционных связей; проведение внезапных инспекций, совершенствование процедур взаимодействия с гражданами и организациями с целью исключения бюрократических проволочек. Партия Ли Куан Ю также заботилась о формировании независимых и объективных СМИ, которые беспристрастно бы освещали все коррупционные скандалы. Одной из важнейших мер эффективного противодействия коррупции стало повышение зарплат чиновникам. «Они это заслужили своей порядочной и честной работой», – так рассуждал Ли Куан Ю. По мнению политика, если госслужащим недоплачивать, то вряд ли удастся избежать «утечки мозгов» в коммерческий сектор. Именно стабильная и обеспеченная власть – залог успешного управления страной. Повышение достатка чиновников быстро дало о себе знать – на государственную службу перешли лучшие специалисты. От британского колониального правительства сингапурцам досталось Бюро по расследованию коррупции. С началом жестких реформ Бюро было наделено авторитарными полномочиями. Оно имело право без решения суда задерживать и обыскивать подозреваемых в коррупционной деятельности, проверять их банковские и долевые счета. БРК было вправе привлечь к ответственности абсолютно любого гражданина независимо от его статуса, ранга и вероисповедания. Исключений для высших госслужащих не делалось. Чиновник, который был уличен в коррупционной деятельности, лишался работы, пенсии и всех льгот. БРК не раз проводило расследования и в отношении самого премьер-министра Ли Куан Ю, и в отношении членов его семьи. Правда, результатов они не имели.
В настоящее время Сингапур - жёсткое авторитарное государство, занимает лидирующие места в мировых рейтингах по отсутствию коррупции, экономической свободе и уровню развития. Конечно, сложно сравнить маленькое островное государство с населением в 4 млн. человек с необъятным Казахстаном, имеющим иную историю и иные традиции. Но пример Сингапура показывает, как можно благодаря политической воле, эффективному антикоррупционному законодательству и неподкупному независимому агентству всего за несколько лет свести коррупцию к очень низкому уровню. Борьба с коррупцией является одним из ключевых факторов экономического успеха Сингапура.
В нашем государстве в целях реализации мер, предусмотренных Планом нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ», направленных на профессионализацию и автономность государственного аппарата, 23 ноября 2015 года был утвержден новый Закон «О государственной службе РК». В связи с этим были внесены изменения в процедуру поступления на госслужбу и расширение испытательного срока при поступлении, карьерное продвижение (с низовых должностей), новая система оплаты труда госслужащих. Все эти методы модернизации государственного аппарата давно внедрены в таких странах как Германия, Сингапур, Япония и показали свою эффективность.
В нашем государственном органе на постоянной основе ведется работа по профилактике коррупционных правонарушений. Регулярно проводятся семинары по нормам Этического Кодекса, Законах РК «О противодействии коррупции», «О государственной службе РК». Коррупция угрожает устоям общества, конституционным основам государства, поэтому борьба с ней – это общенациональная задача. Каждый гражданин Республики должен проявлять нулевую терпимость к проявлениям коррупции и своевременно сообщать о коррупционных правонарушениях.

А.Бактиярова,
заместитель руководителя
Управления казначейства

Пікір: